O nascimento do cassino Matutyan em San Remo ocorreu nos primeiros anos após a unificação da Itália, quando a cidade lançava as bases para se tornar um grande centro climático e turístico. Então foram construídos os primeiros edifícios, destinados a se tornarem locais de recreação e entretenimento para a crescente colônia de estrangeiros.
A primeira sala de leitura com cassino foi inaugurada em 1862. 3 anos depois, surgiu uma sala de leitura com serviço em um café, e em 1869 o Clube Internacional passou a funcionar com salas de carteado, bilhar, música, banca de jornal com jornais estrangeiros e área aberta.
Os repetidos pedidos às autarquias para a construção de novas áreas de lazer acabaram por levar uma empresa inglesa a dirigir-se ao município em 1875 com o pedido de construção de um imponente palácio de cristal para grandes exposições, espetáculos e eventos, que deveria incluir salas de jogos e leitura. . No mesmo ano, o duque de Borea d’Olmo vendeu parte do terreno ao estado para a construção de um casino. No entanto, a prefeitura não aprovou o projeto do palácio de cristal.
Em 1880, o primeiro plano para a construção do casino foi apresentado pelo austríaco Adolf Mayer, que apresentou um projeto elaborado pelo arquitecto Pio Soli, que previa a construção de um novo edifício no local do antigo mosteiro capuchinho e parte do jardim Maria Vittoria, na área onde fica a atual casa de jogos. Mas no outono de 1881, o conselho da cidade rejeitou este projeto, apresentado pela empresa de Mayer, que também forneceu um capital de 1 milhão de liras.
O principal motivo da recusa da Câmara Municipal em construir um casino na cidade foi o facto de muitos vereadores se oporem categoricamente à criação de um “salão de jogos”. De acordo com os planos das autoridades e as propostas da imprensa de San Remo, de fato, o cassino deveria ser construído não como um simples antro de jogo, mas exclusivamente como um ponto de encontro onde todos os eventos mais importantes visavam entreter os numerosos estrangeiros que viviam em San Remo naquela época, poderiam ser detidos.
Em 1883, Alessandro Salle, que já havia construído o cassino de Deauville na França, apresentou outro projeto que envolvia a construção de uma casa de jogo em um terreno localizado entre o Hotel Mediterranee e o Hotel Victoria (hoje prédio da escola ao lado do pátio ) no Corso Cavallotti.
No ano seguinte, ele seguiu um projeto proposto por um certo Reynard em nome da Agence Ligurienne e assinado pelo engenheiro Pisani, que previa simplesmente a conversão da Villa Zirio no Corso Cavallotti, construída alguns anos antes, em um cassino.
Em 1888, Pio Soli voltou a apresentar o projeto, propondo a ideia de construir um casino no local do antigo mosteiro capuchinho, sem mexer na igreja, de acordo com o anteprojeto, que sete anos depois seria aproveitado pelo engenheiro Semiglia em seu projeto. Mas ficou no papel.
No início dos anos noventa, em parte para responder adequadamente às exigências cada vez mais contínuas e prementes da opinião pública, a Câmara Municipal finalmente se pronunciou oficialmente a favor da construção do Casino Municipal, a ser construído no território ocupado por os jardins de Maria Vitória.
A administração Matutyan esperava que isso acabasse com as discussões e disputas. Após o rompimento de um acordo com o empresário Villiers devido à sua morte, a administração da cidade, presidida por Augusto Mombello, chegou a um acordo com o empresário francês Carlo Fuannon, que já havia construído o Ostend Casino na Bélgica.